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        《彩票管理条例》

        2015-01-13 15:55:00

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           中国体彩网讯:据中国政府网消息,《彩票管理条例》已经2009年4月22日国务院第58次常务会议通过,自2009年7月1日起施行。

         

        中华人民共和国国务院令

        第554号

          《彩票管理条例》已经2009年4月22日国务院第58次常务会议通过,现予公布,自2009年7月1日起施行。

                                       总理  ?#24405;?#23453;     
                                       二〇〇九年五月四日   

         

        彩票管理条例

        第一章 总  则

          第一条 为了加强彩票管理,规范彩票市场发展,维护彩票市场秩序,保护彩票参与者的合法权益,促进社会公益事业发展,制定本条例。

          第二条 本条例所称彩票,是指国家为筹集社会公益资金,促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售,自然人自愿购买,并按照特定规则获得中?#34987;?#20250;的?#23616;ぁ?/p>

          彩票不返还本金、不计?#29420;?#24687;。

          第三条 国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许,禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。

          第四条 彩票的发行、销售和开奖,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

          第五条 国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。

          省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作。

          县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关,在各自的职责范围内,依法查处非法彩票,维护彩票市场秩序。

        第二章 彩票发行和销售管理

          第六条 国务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构(以?#24405;?#31216;彩票发行机构),分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。

          省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育彩票销售机构(以?#24405;?#31216;彩票销售机构),分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作。

          第七条 彩票发行机构申请开设、停止福利彩票、体育彩票的具体?#20998;?以?#24405;?#31216;彩票?#20998;?或?#21617;?#35831;变更彩票?#20998;?#23457;批事项的,应当依照本条例规定的程序报国务院财政部?#25490;?#20934;。

          国务院财政部门应当根据彩票市场健康发展的需要,按照合理规划彩票市场和彩票?#20998;?#32467;构、严格控制彩票风险的原则,对彩票发行机构的申请进行审查。

          第八条 彩票发行机构申请开设彩票?#20998;鄭?#24212;?#26412;?#22269;务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意,向国务院财政部门提交下列申请材料:

          (一)申请书;

          (二)彩票?#20998;?#30340;规则;

          (三)发行方式、发行范围;

          (四)市场分析报告及技术可行性分析报告;

          (五)开奖、兑奖操作规程;

          (六)风险控制方案。

          国务院财政部门应当自受理申请之日起90个工作日内,通过专家评审、听证会等方式对开设彩票?#20998;?#21548;取社会意见,对申请进行审查并作出书面决定。

          第九条 彩票发行机构申请变更彩票?#20998;?#30340;规则、发行方式、发行范围等审批事项的,应?#26412;?#22269;务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意,向国务院财政部门提出申请并提交与变更事项有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起45个工作日内,对申请进行审查并作出书面决定。

          第十条 彩票发行机构申请停止彩票?#20998;?#30340;,应?#26412;?#22269;务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意,向国务院财政部门提出书面申请并提交与停止彩票?#20998;?#26377;关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起10个工作日内,对申请进行审查并作出书面决定。

          第十一条 经批准开设、停止彩票?#20998;只?#32773;变更彩票?#20998;?#23457;批事项的,彩票发行机构应当在开设、变更、停止的10个自然日前,将有关信息向社会公告。

          第十二条 因维护社会公共利益的需要,在紧急情况下,国务院财政部门可以采取必要措施,决定变更彩票?#20998;?#23457;批事项或者停止彩票?#20998;幀?/p>

          第十三条 彩票发行机构、彩票销售机构应当依照政府采购法律、行政法规的规定,采购符合标准的彩票设?#36127;图?#26415;服务。

          彩票设?#36127;图?#26415;服务的标准,由国务院财政部门会同国务院民政部门、体育行政部门依照国家有关标准化法律、行政法规的规定制定。

          第十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当建立风险管理体系和可疑资金报告制度,保障彩票发行、销售的安全。

          彩票发行机构、彩票销售机构负责彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理以及彩票资金的归集管理,不得委托他人管理。

          第十五条 彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本分别由国务院民政部门、体育行政部门制定。

          彩票代销者不得委托他人代销彩票。

          第十六条 彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有,彩票代销者不得转借、出租、出售。

          第十七条 彩票销售机构应当在彩票发行机构的指导下,统筹规划彩票销售场所的布局。彩票销售场所应当按照彩票发行机构的统一要求,设置彩票销售标识,张贴警示标语。

          第十八条 彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得有下?#34892;?#20026;:

          (一)进行虚假性、误导性宣传;

          (二)?#22312;?#27585;同业者等手段进行不正?#26412;?#20105;;

          (三)向未成年人销售彩票;

          (四)以赊销或者信用方式销售彩票。

          第十九条 需要销毁彩票的,由彩票发行机构报国务院财政部?#25490;?#20934;后,在国务院民政部门或者国务院体育行政部门的监督下销毁。

          第二十条 彩票发行机构、彩票销售机构应当及时将彩票发行、销售情况向社会全面公布,接受社会公众的监督。

        第三章 彩票开奖和兑奖管理

          第二十一条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按?#24352;?#20934;的彩票?#20998;?#30340;规则和开奖操作规程开奖。

          国务院民政部门、体育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门应当加强对彩票开?#34987;?#21160;的监督,确保彩票开奖的公开、公正。

          第二十二条 彩票发行机构、彩票销售机构应当确保彩票销售数据的完整、准确和安全。当期彩票销售数据封存后?#37327;被?#21160;结束前,不得查阅、变更或?#21617;境?#38144;售数据。

          第二十三条 彩票发行机构、彩票销售机构应当加强对开奖设备的管理,确保开奖设备正常运行,并配置备用开奖设备。

          第二十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当在每期彩票销售结束后,及时向社会公布当期彩票?#21335;?#21806;情况和开奖结果。

          第二十五条 彩票中?#38381;?#24212;当自开奖之日起60个自然日内,持中奖彩票到指定的地点兑奖,彩票?#20998;?#30340;规则规定需要出示身份证件的,还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。

          禁止使用伪造、变造的彩票兑奖。

          第二十六条 彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者应当按照彩票?#20998;?#30340;规则和兑奖操作规程兑奖。

          彩票中奖奖金应当以人民币现金或者现金支票?#38382;?#19968;次性兑付。

          不得向未成年人兑奖。

          第二十七条 彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中?#38381;?#20010;人信息的人?#20445;?#24212;当对彩票中?#38381;?#20010;人信息予以保密。

        第四章 彩票资金管理

          第二十八条 彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。彩票资金构成比例由国务院决定。

          彩票?#20998;?#20013;彩票资金的具体构成比例,由国务院财政部门按照国务院的决定确定。

          随着彩票发行规模的扩大和彩票?#20998;?#30340;增加,可以降低彩票发行费比例。

          第二十九条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规定开设彩票资金账户,用于核算彩票资金。

          第三十条 国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当建立彩票发行、销售和资金管理信息系?#24120;?#21450;?#38381;?#25569;彩票销售和资金流动情况。

          第三十一条 彩票奖金用于支付彩票中?#38381;摺?#24425;票单注奖金的最高限额,由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定。

          逾期未兑奖的奖金,纳入彩票公益金。

          第三十二条 彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者?#21335;?#21806;费用支出。

          彩票发行机构、彩票销售机构的业务费实行收支两条线管理,其支出应当符合彩票发行机构、彩票销售机构财务管理制?#21462;?/p>

          第三十三条 彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业,不用于平衡财政一般预算。

          彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算,实行收支两条线管理。

          第三十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规定,及时上缴彩票公益金和彩票发行费中的业务费,不得截留或者挪作他用。财政部门应当及时核拨彩票发行机构、彩票销售机构的业务费。

          第三十五条 彩票公益金的分配政策,由国务院财政部门会同国务院民政、体育行政等有关部门提出方?#31119;?#25253;国务院批准后执行。

          第三十六条 彩票发行费、彩票公益金的管理、使用单位,应当依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。

          彩票公益金的管理、使用单位,应当每年向社会公告公益金的使用情况。

          第三十七条 国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告?#22799;?#24230;彩票公益金的筹集、分配和使用情况,并向社会公告。

        第五章 法律责任

          第三十八条 违反本条例规定,擅自发行、销售彩票,或者在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚;有违法所得的,没收违法所得。

          第三十九条 彩票发行机构、彩票销售机构有下?#34892;?#20026;之一的,由财政部门责令停业整顿;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得3倍的罚款;对直接负责的主管人员?#25512;?#20182;直接责任人?#20445;?#20381;法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

          (一)未经批准开设、停止彩票?#20998;只?#32773;未经批准变更彩票?#20998;?#23457;批事项的;

          (二)未按批准的彩票?#20998;?#30340;规则、发行方式、发行范围、开奖兑奖操作规程发行、销售彩?#34987;?#32773;开奖兑奖的;

          (三)将彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理或者彩票资金的归集管理委托他人管理的;

          (四)违反规定查阅、变更、?#22659;?#24425;票销售数据的;

          (五)以赊销或者信用方式销售彩票的;

          (六)未经批准销毁彩票的;

          (七)截留、挪用彩票资金的。

          第四十条 彩票发行机构、彩票销售机构有下?#34892;?#20026;之一的,由财政部门责令改正;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员?#25512;?#20182;直接责任人?#20445;?#20381;法给予处分:

          (一)采购不符合标准的彩票设备或者技术服务的;

          (二)进行虚假性、误导性宣传的;

          (三)?#22312;?#27585;同业者等手段进行不正?#26412;?#20105;的;

          (四)向未成年人销售彩票的;

          (五)泄露彩票中?#38381;?#20010;人信息的;

          (六)未将逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金的;

          (七)未按规定上缴彩票公益金、彩票发行费中的业务费的。

          第四十一条 彩票代销者有下?#34892;?#20026;之一的,由民政部门、体育行政部门责令改正,处2000元以上1万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得:

          (一)委托他人代销彩?#34987;?#32773;转借、出租、出售彩票投注专用设备的;

          (二)进行虚假性、误导性宣传的;

          (三)?#22312;?#27585;同业者等手段进行不正?#26412;?#20105;的;

          (四)向未成年人销售彩票的;

          (五)以赊销或者信用方式销售彩票的。

          彩票代销者?#26143;?#27454;行为受到处罚的,彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。

          第四十二条 伪造、变造彩?#34987;?#20351;用伪造、变造的彩票兑奖的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

          第四十三条 彩票公益金管理、使用单位违反彩票公益金管理、使用规定的,由财政部门责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;在规定期限内不改正的,没收已使用彩票公益金形成的资产,取消其彩票公益金使用资格。

          第四十四条 依照本条例的规定履行彩票管理职责的财政部门、民政部门、体育行政部门的工作人?#20445;?#22312;彩票监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

        第六章 ?#20581; ?#21017;

          第四十五条 本条例自2009年7月1日起施行。

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